首頁?>?政務公開?>?政府文件?>?詳細信息
生成日期: 2019年9月4日
信息有效性: 有效
發布日期: 2019年09月16日
發文字號: 懷政辦發〔2019〕31號
發文機構: 區政府辦公室
內容概述: 懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區責任規劃師制度工作方案(試行)》的通知
北京市懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區責任規劃師制度工作方案(試行)》的通知
懷政辦發〔2019〕31號
A+ 0 A-

塔什干棉农vs波斯波利斯直播 www.hkiwfy.com.cn 各鎮鄉人民政府、街道辦事處,區政府各委辦局,各區屬機構:

  《懷柔區責任規劃師制度工作方案(試行)》已經區政府第65次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  北京市懷柔區人民政府辦公室

  2019年9月4日

  《懷柔區責任規劃師制度工作方案(試行)》

  為貫徹落實《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》,扎實推進《懷柔分區規劃(2017年—2035年)》等各層級規劃的落地實施,提升城市規劃設計水平和精細化治理能力,切實推動鄉村振興戰略,進一步增強決策科學性,依據《北京市規劃和自然資源委員會關于發布<北京市責任規劃師制度實施辦法(試行)>的通知》(京規自發〔2019〕182號)和《北京市規劃和自然資源委員會關于發布<關于推進北京市鄉村責任規劃師工作的指導意見(試行)>的通知》(京規自發〔2019〕33號),特制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?/p>

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神,堅定不移貫徹新發展理念,堅持以人民為中心,深入實施黨中央、國務院批復的《北京城市總體規劃(2016—2035年)》,遵循街道、鎮鄉發展規律,牢牢把握懷柔區發展戰略定位。

 ?。ǘ┕ぷ髂勘?/p>

  以建立和實施責任規劃師制度為抓手,促進城鄉規劃在街道、鎮鄉、村級層面落地實施,不斷提高懷柔區人居環境質量。實現責任規劃師在2個街道、14個鎮鄉全覆蓋,深度參與街鎮城市治理工作、美麗鄉村建設工作,打造共建共治共享的社會治理格局,滿足人民群眾對美好生活的向往。堅持綠色創新發展,以生態涵養為核心,聚焦科技創新、國際交往、文化中心三大功能,加快構建以懷柔科學城為統領的“1+3”融合發展新格局,把懷柔建設成為幸福美麗現代化新城。

 ?。ㄈ┕ぷ髟?/p>

  1.政府主導。由區政府負責組織落實責任規劃師制度,街道辦事處、鎮鄉政府負責具體實施。

  2.部門協作。各部門要統籌協調、積極配合,根據各自職責保障責任規劃師制度落到實處。

  3.全程參與。責任規劃師應負責指導責任范圍內規劃建設全過程,包括統籌把握規劃總體管控目標和要求,為規劃編制、報審和建設實施管理等提供長期技術支撐。

  二、責任規劃師類型與職責

  責任規劃師是指由區政府組織選聘,為責任范圍內的規劃、建設、管理提供專業指導和技術服務的獨立第三方人員?;橙崆鶉喂婊σ醞哦有問秸心?,責任范圍以街道、鎮鄉為單元,原則上每個責任規劃師團隊只負責一個責任單元。根據我區實際,將責任規劃師分為街道責任規劃師、山區鎮鄉責任規劃師、平原鎮責任規劃師三類:

 ?。ㄒ唬┙值澇鶉喂婊ぷ髦霸?/p>

  街道責任規劃師以提高城市精細化治理水平、推動可持續的街區更新為目的,為責任街道的規劃、建設、管理提供專業指導和技術服務,具體職責為:

  1.負責城市形態的把控,避免出現“城市病”;

  2.為街道內的建設項目或公共空間改造提供技術咨詢,參加項目規劃、設計、實施方案的審查,獨立出具書面意見,要充分體現為民、便民、利民的服務宗旨;

  3.參與責任范圍內重點地段、重要項目規劃設計的專家評審,出具的評審意見應作為專家評審意見的附件;

  4.跟蹤評估責任街道的規劃設計執行情況,收集問題和意見建議,及時反饋區政府和規劃自然資源主管部門;

  5.加強公眾參與。向社區居民宣傳相關政策,解讀規劃成果;與居民充分溝通和接觸,了解居民需求,掌握社情民意,形成專業意見,并向有關部門及時反??;協助街道組織開展規劃公眾意見征集工作,并就規劃相關問題答疑解惑。

  6.責任規劃師團隊需在上述條款基礎上,與街道協商制定工作計劃和任務清單,形成一本工作底賬。

 ?。ǘ┥角螄繚鶉喂婊ぷ髦霸?/p>

  山區鎮鄉責任規劃師應貫徹符合鄉村實際的規劃建設理念,尊重自然山水格局,發揮生態環境優勢,?;ず痛邢绱謇肺幕厴?,防止大拆大建和鄉村景觀城市化、西洋化。充分尊重村民意愿,提供全過程、陪伴式的技術服務,有效推動鄉村地區健康和可持續發展。涉及責任單元包括渤海鎮、九渡河鎮、琉璃廟鎮、寶山鎮、湯河口鎮、長哨營滿族鄉、喇叭溝門滿族鄉。具體職責為:

  1.與鎮鄉政府、村委會以及相關部門充分溝通,對鎮鄉政府組織編制村莊規劃提供技術咨詢服務,提出規劃編制的技術性和政策性要求,要充分體現為民、便民、利民的服務宗旨;

  2.充分了解屬地實際情況,對上位規劃要求的落實情況進行把控,對規劃編制成果進行技術性和政策性咨詢;

  3.依據已審批的規劃技術內容參與建設管理及實施等具體工作的溝通協調、相關研究決策,提出技術指導意見;

  4.屬地村莊規劃審批及各類建設項目規劃方案審查前,市規劃和自然資源委員會懷柔分局應書面征求責任規劃師的意見,或邀請責任規劃師作為專家出席審查會,責任規劃師的意見應作為審批的重要參考;

  5.對屬地各類建設項目的實施情況進行監督跟蹤,對相關規劃要求的落實情況進行把控并向鎮鄉政府和市規劃和自然資源委員會懷柔分局提出意見和建議;

  6.在村莊規劃編制完成后,對村民建設民宅發展精品民宿等進行技術指導,指導村莊按照規劃實施建設,協助村莊進行規范化管理;

  7.加強公眾參與。向居民、村民宣傳相關政策,解讀規劃成果;與居民、村民充分溝通和接觸,了解需求,掌握社情民意,形成專業意見,并向有關部門及時反??;協助鎮鄉政府組織開展規劃公眾意見征集工作,并就規劃相關問題答疑解惑。

  8.責任規劃師團隊需在上述條款基礎上,與鎮鄉政府協商制定工作計劃和任務清單,形成一本工作底賬。

 ?。ㄈ┢皆蛟鶉喂婊ぷ髦霸?/p>

  針對全部位于平原地區或跨平原與山區的責任單元,責任規劃師應兼顧街區和村莊,以加強城鄉統籌為目的,促進街區和村莊聯動發展。其工作職責涵蓋上述兩類屬地責任規劃師的職責,并與鎮政府協商制定工作計劃和任務清單。涉及責任單元包括懷柔鎮、楊宋鎮、北房鎮、橋梓鎮、廟城鎮、雁棲鎮、懷北鎮。

  平原鎮責任規劃師要充分熟悉屬地街區控規與城市設計導則要求,與區規委會專家委員會的工作進行有機銜接。對于科學城、國際會都、中國影都范圍內的重要項目設計方案,責任規劃師團隊要在方案設計階段,依據街區控規與城市設計導則要求,提出具體意見建議并參與專家評審會。

  三、工作制度

 ?。ㄒ唬┙牖?/p>

  1.責任規劃師團隊要求

  責任規劃師團隊應包括1名領銜責任規劃師+若干建筑、市政交通、景觀專業工程技術人員,鼓勵社會學專業人員加入,責任規劃師團隊至少由4人組成。具備相關專業技術能力和良好的商業信用,提供城鄉規劃編制乙級及以上資格證書,優先選取參與編制我區相關規劃的優秀團隊。責任規劃師團隊一般不承擔責任范圍內的規劃、設計和建設項目的設計任務,現已承接的除外。

  2.責任規劃師任職條件

 ?。?)具備規劃、建筑等相關專業的中、高級職稱(領銜責任規劃師應具備規劃或建筑等相關專業的高級職稱),或在相關領域具有相應的專業服務能力和社會影響力;

 ?。?)熟悉北京城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、鄉鎮國土空間規劃、村莊規劃,以及相關的政策、法規和技術要求等;

 ?。?)具備較強的社會責任感,了解城市歷史文化,愿意扎根基層,熱心公益服務;

 ?。?)城市規劃、城市設計、建筑學、風景園林等相關專業全日制本科及以上學歷,有相關工作經驗、技術職稱者優先。

  3.聘用方式

  可采取公開招聘、定向委托等形式進行選聘。責任規劃師團隊的聘用方式以公開招聘為主;對于我區重點功能區,經區政府同意后,涉及的鎮鄉政府可采取定向委托形式進行選聘。責任規劃師團隊任期為1年,按年度簽約。在聘用合同中明確工作職責、服務方式和服務費用。街道責任規劃師每人每年駐地累計工作時間不得少于65日,山區鎮鄉責任規劃師和平原鎮責任規劃師每人每年駐地累計工作時間不得少于50日。任期屆滿可以續聘。

  4.權利待遇

 ?。?)向區政府、市規劃和自然資源委員會懷柔分局、街道辦事處、鎮鄉政府和村委會提出意見和建議;

 ?。?)列席相關會議;

 ?。?)獲取相關部門的政策法規、重點任務、技術資料和基礎數據(有保密規定的除外);

 ?。?)依據《北京市政府采購評審專家勞務報酬支付標準》:“勞務報酬按照評審時間計算,每四個小時為一個區間(不足四小時按四小時計算),報酬500元”,結合責任規劃師團隊人數(每個團隊至少4人)和駐地工作天數,并參照我市其他區責任規劃師待遇標準,我區每個團隊的服務費用每年按照25萬元/街道、20萬元/鎮鄉的標準執行,費用由區財政予以安排;

 ?。?)可參加政府和行業舉辦的評優活動,獲得相應獎勵。

  5.責任規劃師團隊庫

  通過招聘、面試等環節,建立我區責任規劃師團隊庫,依據街道辦事處、鎮鄉政府和相關部門的反饋和評價,不斷更新,作為我區開展相關規劃工作選取規劃編制單位的儲備資源。

 ?。ǘ┡嘌禱?/p>

  建立健全分層級的培訓工作機制:

  區委、區政府每年至少1次面向相關職能部門(市規劃和自然資源委員會懷柔分局、區民政局、區農業農村局等)、街道、鎮鄉和責任規劃師開展集中培訓,學習政策方針、決策精神,學習其他地區先進經驗,因地制宜探索實踐,提高責任規劃師工作的創新性和科學性。

  市規劃和自然資源委員會懷柔分局每季度至少1次面向責任規劃師團隊和各街道、鎮鄉開展專項培訓,對《中共中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》《北京市生態控制線和城市開發邊界管理辦法》《懷柔分區規劃(2017年—2035年)》等相關規劃、政策、法規、技術規范進行解讀,幫助責任規劃師和各街道、鎮鄉準確掌握國家、市級、區級規劃要求和相關規范、標準。

  責任規劃師面向街道、鎮鄉工作人員、廣大群眾開展廣泛培訓,宣傳相關政策,解讀規劃成果,提升群眾在城市規劃設計、規劃實施等方面的意識和能力,進一步凝聚思想共識和行動共識。

 ?。ㄈ┛計闌?/p>

  建立責任規劃師與街道辦事處、鎮鄉政府的雙向評估機制,年底、次年年中各開展1次評估工作。同時,年底、次年年中各組織1次設計大賽,每個責任規劃師團隊至少提交一項工作成果作為參賽作品,設計大賽的結果納入責任規劃師團隊評估結果。

  街道辦事處、鎮鄉政府對責任規劃師進行履職評估,評估工作應結合責任規劃師團隊工作成果、駐地工作時長、工作計劃、任務清單完成情況、設計大賽結果開展,并充分聽取村委會、施工單位、村民等服務對象意見,形成評估報告,評估結果作為責任規劃師團隊續聘、提前解除合同的依據。

  責任規劃師對街道辦事處、鎮鄉政府落實責任規劃師制度情況進行評估,提交評估報告。

  市規劃和自然資源委員會懷柔分局匯總互評結果,上報區政府。

 ?。ㄋ模┩順齷?/p>

  責任規劃師及其團隊因自身原因無法履行合同,且符合合同約定可解除合同情形的,與街道辦事處、鎮鄉政府協商后,由街道辦事處、鎮鄉政府提前1個月向區政府書面申請終止聘用合同,經區政府同意后方可解聘。

  責任規劃師違反相關工作規定或者評估考核不合格的,且符合合同約定可解除合同情形的,由街道辦事處、鎮鄉政府向區政府請示同意后可解除聘用合同。

  解聘后街道辦事處、鎮鄉政府需在3個月內重新選聘,可優先在我區責任規劃師團隊庫中選聘。

  四、組織架構和工作分工

 ?。ㄒ唬┳櫓芄?/p>

  成立由主管副區長任組長,區委宣傳部、區發展改革委、市規劃和自然資源委員會懷柔分局、區民政局、區農業農村局、區城市管理委、區住房城鄉建設委、區園林綠化局、區水務局、區生態環境局、區文化和旅游局、區公安交通支隊、區體育局、區財政局、各街道辦事處和鎮鄉政府為成員單位的懷柔區責任規劃師工作專班。

  懷柔區責任規劃師工作專班下設辦公室,負責統籌責任規劃師工作,督促責任規劃師制度落實,處理專班日常事務工作。專班辦公室設在市規劃和自然資源委員會懷柔分局,專班辦公室主任由市規劃和自然資源委員會懷柔分局局長兼任。

  責任規劃師專班原則上每月召開1次例會,例會由專班辦公室組織,專班成員單位和責任規劃師團隊參加。貫徹落實區委、區政府決策部署,及時溝通責任規劃師工作進展情況和動向,研究有關問題,推動相關工作部署落實。

 ?。ǘ┕ぷ鞣止?/p>

  1.市規劃和自然資源委員會懷柔分局

  牽頭組織責任規劃師團隊的招募工作,建立責任規劃師團隊庫;

  收集、整理街道、鎮鄉與責任規劃師制定的工作計劃與任務清單;

  負責組織責任規劃師和屬地管理者的培訓工作;

  負責組織責任規劃師工作專班例會;

  負責承擔責任規劃師工作專班日常協調管理、資料整理工作;

  負責定期匯總各街道、鎮鄉責任規劃師工作進展并上報;

  負責制定考核細則,并組織開展考評工作;

  負責進行年度總結并上報。

  2.區民政局、區農業農村局

  區民政局、區農業農村局分別將街道責任規劃師工作、鎮鄉責任規劃師工作納入新時代街道工作、美麗鄉村工作中,督促各責任屬地運用好責任規劃師制度。

  3.各街道辦事處、鎮鄉政府

  按照雙向選擇、自行協商的原則,從責任規劃師團隊庫中選擇責任規劃師團隊;

  與責任規劃師團隊簽訂聘用合同;

  與責任規劃師協商制定工作計劃和任務清單,任務清單分項目清單和服務清單,責任規劃師圍繞任務清單開展工作,根據工作需要,適時對任務清單進行調整;

  充分尊重責任規劃師提出的意見和建議,在責任屬地整治改造、環境提升、社會治理、美麗鄉村等工作中充分發揮責任規劃師技術咨詢、規劃解讀、宣傳培訓等作用,并為責任規劃師提供必要的基礎資料、信息和其他支持;

  每月報送責任規劃師工作進展情況;

  年底與次年年中與責任規劃師開展雙向評估,并將評估結果和年度工作總結報區責任規劃師工作專班辦公室;

  形成至少一項工作亮點成果,并向責任規劃師工作專班辦公室推薦優秀責任規劃師;

  各街道辦事處、鎮鄉政府之間應就轄區范圍和工作分工等問題做好統籌和銜接,確保責任規劃師工作全覆蓋。

  4.區財政局

  做好資金保障工作。

  5.其他成員單位

  區委宣傳部負責責任規劃師相關工作的宣傳。其他成員單位要按照“街鄉吹哨,部門報到”的要求,充分尊重和發揮責任規劃師的作用,根據各自職責對規劃師制定的任務清單提出意見或建議,落實相應的工作計劃,為屬地開展責任規劃師工作提供必要支持和配合。

  五、實施進度安排

 ?。ㄒ唬┒輩渴鸞錐危?019年9月)

  1.組織召開全區責任規劃師工作動員會;

  2.組織開展責任規劃師招募工作,建立懷柔區責任規劃師團隊庫;

  3.各街道辦事處、鎮鄉政府按照雙向選擇的原則,確定責任規劃師團隊并簽訂合同。

 ?。ǘ┚嚀迨凳┙錐危?019年10月—2020年9月)

  1.推動責任規劃師下沉屬地開展工作,街道辦事處、鎮鄉政府與責任規劃師協商制定工作計劃和任務清單,推動責任規劃師制度在重點項目和各屬地規劃建設管理中實施;

  2.開展相關培訓和宣傳工作;

  3.開展街道辦事處、鎮鄉政府與責任規劃師的雙向評估工作。

 ?。ㄈ┳芙嵊嘔錐危?020年9月—10月)

  結合責任規劃師與所在街道辦事處、鎮鄉政府互評工作情況,總結好的經驗、做法,研究問題解決途徑,探索長效工作機制,形成工作總結報告,評選優秀責任規劃師及優秀成果。

  六、附則

  本方案自印發之日起實施,試行1年,具體由市規劃和自然資源委員會懷柔分局負責解釋。

責任編輯:吳英琦
網站聲明 網站地圖 聯系我們
北京市懷柔城區府前街15號 郵編:101400 E-mail:塔什干棉农vs波斯波利斯直播
懷柔區人民政府 版權所有 瀏覽器建議使用IE8及以上版本以達到最佳瀏覽效果
京公網安備 11011602000544號
政府網站標識碼:1101160023ICP備案編號:京ICP備 15059423號